4 mars 2013
Une mission du Fonds monétaire international (FMI) conduite
Harry Snoek qui a séjourné à Conakry du 7 au 22 février 2013 pour mener
les discussions sur la deuxième revue du programme appuyé par un accord
du FMI au titre de la Facilité élargie de crédit a délivré son analyse
et préconisé des recommandations.
Situation de l’économie en 2012
En
2012, l’économie guinéenne a continué de croitre à un bon rythme, bien
qu’inférieur aux prévisions, en raison de difficultés dans le secteur
minier. L’inflation a poursuivi sa tendance baissière en 2012 pour se
situer juste en dessous de 13 % (en glissement annuel) en décembre. Ce
bon résultat s’explique par la vigueur des politiques budgétaire et
monétaire. Les recettes publiques ont augmenté plus que prévu grâce à un
meilleur recouvrement et en dépit du manque à gagner considérable sur
la fiscalité pétrolière. Les dépenses ont été tout à fait conformes aux
objectifs budgétaires. Le financement bancaire du budget a été inférieur
aux prévisions du programme et les liquidités excédentaires au sein de
l’économie ont diminué. À une exception près, les critères de
réalisation quantitatifs prévus par l’accord FEC pour fin décembre ont
été observés.
Adoption d’une nouvelle loi de finances publiques
La
mission salue l’adoption de la nouvelle loi organique relative aux lois
de finances et du décret portant Règlement Général de Gestion
Budgétaire et de la Comptabilité Publique qui ont bénéficié de
l’assistance technique du FMI et d’autres bailleurs de fonds.
Contrats miniers
Les
retards dans la finalisation des amendements au nouveau code minier et
dans l’adoption des textes d’application y afférents s’expliquent en
partie par les consultations très intenses menées avec les parties
prenantes. Cette importante réforme devrait être achevée le plus
rapidement possible.
La
mission souhaite saisir l’occasion pour féliciter les autorités de la
récente publication de tous les contrats miniers sur le site internet du
Comité technique de revue des titres et conventions miniers.
Lettre de politique d’investissement privé
La
mission recommande aux autorités de mettre rapidement en œuvre la
réforme projetée du code des investissements, en commençant par
l’adoption de la Lettre de politique d’investissement privé, qui énonce
les bases des autres mesures envisagées en 2013, pour faire en sorte que
la Guinée attire davantage d’investisseurs.
Electricité de Guinée (EDG)
En
outre, il faudra rapidement renforcer la gouvernance et la situation
financière de l’entreprise électrique EDG pour maitriser les
subventions.
Négociations salariales
La
mission encourage les autorités, les syndicats et les organisations
patronales à définir un cadre de consultation à moyen terme applicable
aux négociations salariales, en tenant compte du souci de stabilité
macroéconomique et de viabilité budgétaire.
Perspectives et priorités 2013
Les
perspectives pour 2013 sont bonnes, bien que la croissance réelle
pourrait être légèrement inférieure à la projection initiale de 5 % en
raison du ralentissement des investissements dans le secteur minier. Les
autorités visent toujours une baisse continue de l’inflation, en
dessous de 10 % d’ici la fin 2013. Cependant, la nette augmentation des
traitements des agents de la fonction publique convenue en décembre 2012
présente certains risques pour ces objectifs.
Le
gouvernement entend poursuivre son programme de réformes, en insistant
sur les priorités que sont la gestion des finances publiques et
l’administration fiscale, l’achèvement du travail législatif relatif au
secteur minier, la revue des titres et conventions miniers, les réformes
des secteurs électrique et agricole et l’amélioration du climat des
affaires.
Le
gouvernement entend en outre accélérer la réforme de la fonction
publique, en s’appuyant sur le recensement biométrique qui vient de
commencer et sur le plan d’action du Haut Commissariat à la réforme de
l’État.
Source: Agence Ecofin
